Page 27 - Territorio y acceso a la justicia

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ponen de manifiesto dos características de la territorialidad
colombiana: la diversidad con la que el conflicto armado y
las economías ilegales han impactado en los distintos terri-
torios, y la debilidad institucional del Estado colombiano
en los territorios periféricos, que se traduce en el diferente
alcance que tiene la institucionalidad existente según se
trate de afrontar problemas de la población que habita los
núcleos urbanos o las zonas rurales.
Estas características no son privativas del periodo de
surgimiento y desarrollo del conflicto armado, sino que
son parte del modo en que el Estado se ha venido constru-
yendo en Colombia y pueden ser rastreadas a lo largo de
su historia. Por ello se trata de factores que explican que el
orden social en buena parte de los territorios del país no
provenga de forma principal del derecho y las instituciones
estatales, sino de estructuras de organización comunitaria,
de actores armados ilegales y de los diferentes modos en los
que se han articulado los enfrentamientos, el sometimiento
o la colaboración entre estas instancias. Por ello, uno de los
ámbitos en los que el impacto de la diversidad territorial del
conflicto armado y la debilidad institucional ha sido más
acusado es el de la administración de justicia que, a fin de
cuentas, es la garantía última de vigencia del orden jurídico
estatal. Si la ausencia histórica del Estado en determinadas
zonas del territorio nacional, la pervivencia de tradiciones
organizativas de carácter étnico, el surgimiento histórico
de formas autónomas de organización campesina y el de-
sarrollo diversificado de poderes locales de facto que se han
articulado de diversos modos con los actores del conflicto
armado explica el surgimiento de diversos órdenes sociales
territoriales en Colombia, la incapacidad del Estado para
imponer su orden ciudadano en estos territorios durante el
proceso inconcluso de construcción de la estatalidad explica
que los conflictos en estos territorios tiendan a manejarse y
resolverse a través de una pluralidad de órdenes y autori-