Page 26 - Territorio y acceso a la justicia

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presidentes y vocales de las juntas directivas y las juntas
locales de los consejos comunitarios, con líderes sociales,
con oNgs que tienen presencia y trabajo continuado en el
territorio, así como con hombres y mujeres de las comuni-
dades rurales de los ríos Bajo Guapi, Alto Guapi, Guajuí,
Napi y San Francisco.
Guapi es un municipio del Pacífico sur caucano que re-
sulta muy representativo de algunas de las problemáticas
2
de los municipios priorizados en el posconflicto . Según
mediciones realizadas por la Fundación Paz & Reconcilia-
ción, Guapi presenta un nivel extremo de vulnerabilidad
en el posconflicto, índice a través del cual se intenta medir
el riesgo de que se produzca un posconflicto violento. La
vulnerabilidad está determinada por la presencia de: “fac-
tores de violencia”, como cultivos de coca y explotaciones
de minería ilegal; “factores geográficos negativos” (índice
de ruralidad y cobertura de vías terciarias); un alto índice de
necesidades básicas insatisfechas, y ausencia de suficientes
instituciones (número de colegios, juzgados, oficinas ban-
3
carias y hospitales públicos por cada 100.000 habitantes) .
A ello se une la presencia histórica de las farc-ep y la actual
4
del elN y de bandas criminales en su territorio .
Estos factores de vulnerabilidad no solo se refieren a las
desigualdades territoriales en materia de desarrollo, oportu-
nidades y satisfacción de derechos y necesidades, sino que

2 Guapi forma parte de los 170 municipios establecidos en el artículo 3.º del
Decreto 893 de 2017, por el cual se crean los Planes de Desarrollo con Enfoque
Territorial - pdet, así como de los 322 municipios priorizados por la Alta
Consejería para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad que forman
parte de la Convocatoria de Alianzas Productivas 2016-2018.
3 Véase A. ávIla martíNez y j. d. caStro leóN, “Retos del postconflicto en
materia de seguridad y administración de justicia en zonas rurales”, en l.
valeNcIa y a. ávIla, Los retos del posconflicto, Bogotá, Ediciones B, 2016, pp.
20-40.
4 Véase valeNcIa y ávIla, Los retos del posconflicto, cit., pp. 33-40, 112 y 123.